Первый период с 1992 по 1997 год
Государственные закупки в России относятся к государственным закупкам в России всеми государственными, региональными и местными органами властиГосударственные закупки в России представляют собой большой сегмент бюджетных расходов.
Объем госзакупок составляет около 25 трлн руб. в 2016 году.
[1] система государственных закупок постоянно модернизируется в связи с изменениями в законодательстве, технических компонентах и информации.
Система государственных закупок все больше привлекает внимание государственного сектора, правительства и частного сектора. Чтобы развивать систему госзакупок, нужно помнить опыт прошлого. Для специалиста любой сферы важно знать периоды развития в своей сфере деятельности.
За этот период было принято большое количество документов, в том числе 826-УП и 53-ФЗ.
Второй период с 1997 по 2006 год
Эти документы были призвана стать правовой основой для регулирования государственных закупок. Тем не менее, на данном этапе не требовалось проводить тендер при размещении заказа на закупку. Это успешно использовалось экономическими агентами в личных целях (см.
коррупция), и поэтому необходимы дальнейшие дополнения в правовую базу.
В этот период были приняты правовые документы 305-УП и 97-ФЗ, которые должны были стать основой для формирования современной системы регулирования государственных закупок. Указанные правовые документы регламентировали только действия федеральных заказчиков и не смогли выстроить соответствующую систему размещения заказа. Третий период с 2006 по 2014 год. Начало следующего этапа в формировании системы государственных закупок связано с принятием Федерального закона 94-ФЗ. Этот закон внес много изменений в процесс размещения заказа на закупку, например, введение электронного аукциона, исключение двухэтапной процедуры, введение понятия начальной (максимальной) цены контракта. Запрещены закрытые закупочные процедуры, за исключением заказов, составляющих государственную тайну. Был создан конечный список ситуаций, описывающих, когда заказ может быть размещен с одним источником.
Использование квалификационных критериев было ограничено наряду с другими изменениями.
Четвертый период с 1 января 2014 года-по настоящее время. Вступает в силу Федеральный закон 44-ФЗ. 44-Фехнология Z регулирует процедуры, связанные с прогнозированием и планированием общественных потребностей, включая товары, услуги, закупки, мониторинг и аудит. Электронная система закупок в России впервые была внедрена в 2006 году, когда она использовалась для проведения второстепенных тендеров. Однако только в 2009 году начался процесс перехода к электронным тендерам как основной форме проведения государственных закупок.
С тех пор доля электронных тендеров в секторе госзакупок увеличилась неуклонно растет.
По состоянию на 2016 год 56,5 заказов на закупку было реализовано в форме электронного конкурса. По состоянию на 2018 год существует мощная поддержка перевода 100 госзакупок в электронный формат. Основным аргументом в поддержку этого процесса является повышение прозрачности и снижение уровня коррупции, связанной с электронными тендерами. На Всероссийском форуме госзакупок 2018 года в Москве прозвучали предложения по использованию технологии блокчейн для госзакупок.
Блокчейн уже опробован на закупочных заказах лекарств в Новгородской области и, по словам Сергея Горькова,"все вопросы, касающиеся лекарств, точны, понятны и очень быстро решаются".
В рамках этого же форума глава Федерального казначейства Роман Артюхин объявил, что с 1 января 2019 года все бумажные заказы на закупку станут историей. [2] в февральском докладе Андрея Храмкина, директора по связям с общественностью Институт закупок, намечены следующие шаги в процессе перехода на полностью электронную систему закупок: 1. Дальнейшая интеграция государственных бюджетных, налоговых, судебных и иных баз данных с данными единой информационной системы (с целью уменьшения количества документов, прилагаемых к заявкам, и облегчения проверки достоверности данных, представляемых участниками). Создание универсальной единой платформы, на которой будут размещаться все государственные и муниципальные товары и ресурсы, подлежащие распределению в соответствии с конкурсной процедурой (закупка, приватизация, продажа права аренды, концессия и т.д.) Федеральный Закон РФ N94-от 21.07. 2005 г обязывает всех федеральных, региональных и муниципальных государственных заказчиков публиковать всю информацию о государственных тендерах, аукционах и других закупочных процедурах на специальных государственных сайтах. В июне 2012 года в первом чтении был принят закон"О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг". государственная Дума. Законопроект основан на комплексном подходе к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд путем формирования федеральной контрактной системы. Он, в частности, обеспечивает регулирование всего закупочного цикла: планирование и прогнозирование государственных и муниципальных нужд, формирование и размещение заказов, выполнение договорных обязательств и анализ результатов, а также мониторинг, контроль и аудит соблюдения требований. Законопроект устанавливает ряд антидемпинговых мер, позволяющих отклонять заявки с чрезмерно заниженными ценами. [3] хотя до сих пор в первоначальное законодательство вносились лишь дополнения, высказывались предложения о его полной переписке, с тем чтобы более точно решать современные проблемы. Во многих странах законодательство требует или рекомендует клиентам и поставщикам иметь сертифицированных специалистов по закупкам. Специальные образовательные организации предоставляют сертификацию, курсы а также семинары и публикации рекомендаций по различным процедурам закупок. В России существуют многочисленные научно-исследовательские институты государственных закупок, предоставляющие возможности для повышения квалификации и аттестации специалистов, работающих в сфере государственных закупок. Некоторые высшие учебные заведения, такие как РАНХиГС, также предлагают курсы и сертификаты по государственным закупкам. В 1998 году институт государственных и регулируемых закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий (а. институт государственных закупок). Институт работает как научно-исследовательская, образовательная и экспертная организация в сфере государственных и муниципальных закупок, корпоративных и иных государственных регулируемых закупок, а также является частью государственной антикоррупционной деятельности. Коррупция широко распространена в реальной жизни и сейчас также является популярной темой в экономических исследованиях. Основное внимание в данной статье будет уделено коррупции в сфере государственных закупок в Российской Федерации.
